В чем секрет успеха Дубая?

Правительства многих стран Ближнего Востока пытаются избавиться от своей зависимости от экспорта природных ресурсов и выстроить диверсифицированную, устойчивую экономику. Им следует поучиться этому у Дубая. Это выдающаяся история.

Недавно Центрально-азиатская новостная служба CA-news.org опубликовала интересную статью научного сотрудника MBRSG (бывшая Дубайская школа государственного управления) Яссера Аль Салеха. Он – автор нескольких книг и научных статей о Ближнем Востоке и соредактор проекта «Политика экономической диверсификации в странах, богатых природными ресурсами». Предлагаем вниманию читателей перепечатку статьи с небольшими сокращениями.

В течение жизни одного поколения Дубай превратился в крупный центр инвестиций, торговли и современной культуры. Мировой финансовый кризис 2008 года серьезно ударил по этому городу-государству (из-за раздутых цен на недвижимость), но он быстро восстановился. Свидетельством этого служат его заявки на проведение различных крупных мероприятий, например, Всемирной выставки 2020 года.

Тот факт, что Дубай сумел не просто пережить кризис, но и процветать после его завершения, заслуживает внимательного анализа. Этим летом Аль Салех приступил к изучению так называемой дубайской модели устойчивого роста, а также проблем, с которыми она может столкнуться в будущем. Для этого исследования автор провел более 40 подробных интервью с государственными чиновниками и представителями деловой элиты, а затем подкрепил свои предварительные выводы дополнительными статистическими данными.
Рост и устойчивость экономики Дубая можно объяснить выбранной им «моделью ABS» (сокращение от Attraction, Branding, State) – привлекательность, бренд, развитие под руководством государства. В автомобилях антиблокировочная система торможения ABS помогает водителю не потерять контроль над машиной в опасной ситуации, так же и тройственная стратегия Дубая помогает ему не сворачивать с пути развития даже во время экономических кризисов.

Что касается развития под управлением государства, то здесь подход Дубая типичен для стран Персидского залива. В его обществе сохраняются племенные, патерналистские традиции, благодаря чему правящая элита во главе с королевской семьей обладает абсолютной властью в определении направлений и форм экономического развития. Тем самым, Dubai, Inc. может быстро и беспрепятственно адаптироваться к меняющимся экономическим условиям.

Дубай иногда называют «Сингапуром в пустыне», потому что, как и Сингапур, он добился колоссального экономического роста под государственным контролем. Активное, дальновидное руководство страны превратило этот маленький город-государство с ограниченными запасами природных ресурсов в важный международный центр.

Помимо этого, Дубай добился хороших результатов в формировании позитивного имиджа (бренда) для привлечения иностранных инвестиций и рабочей силы, необходимых для реализации программы амбициозного роста. Так же как Нью-Йорк, Шанхай и Лас-Вегас, которые улучшали свой имидж с помощью архитектуры, Дубай демонстрирует свою инновационною ориентацию с помощью городского ландшафта с его примерно 150 небоскребами. Это больше, чем в любом городе мира, не считая Нью-Йорка и Гонконга.

Кроме того, в Дубае находится первое в мире офисное здание, напечатанное 3D-принтером, здесь есть потрясающие рукотворные острова, единственный в мире семизвездочный отель, торговые центры с океанариумами, горнолыжными трассами и центрами подводного плавания, а также целый ряд всемирно известных зданий и парков развлечений. Здесь проводятся самые дорогие в мире конные скачки и некоторые другие спортивные мероприятия класса люкс.
Бренд Дубая подкрепляется политической стабильностью, безопасностью, толерантностью, культурным разнообразием, высокими стандартами жизни, что привлекает высококвалифицированных иностранцев со всего мира. Кроме того, для иностранных инвесторов в эмирате существуют специальные экономические зоны, условия в которых значительно лучше, чем во многих других странах.

В радиусе четырех часов полета от Дубая живут два миллиарда человек, потому не удивительно, что город превратился в привлекательное место для туристов и инвесторов. Как отметил один из предпринимателей, с которыми автор проводил интервью, «Дубай обладает всеми необходимыми ингредиентами популярного, привлекательного места для инвесторов и туристов со всего мира», «многие молодые люди в арабских странах мечтают сюда переехать, чтобы жить «дубайской мечтой».

Конкурентные преимущества Дубая, помогающие ему привлекать высококвалифицированных работников и инвестиции, дополняются трудовой политикой, которая обеспечивает приток низкоквалифицированной рабочей силы, играющей роль топлива для мотора экономического роста. Однако зависимость от иностранной рабочей силы со временем может привести к структурным проблемам. В трудные времена компании могут быстро уволить иностранных работников, но затем, когда ситуация улучшится, может возникнуть дефицит рабочей силы. Особенно легко потерять высокопрофессиональных работников, для привлечения которых требуется много времени и сил.

Есть и другой риск. Эмират переживает сейчас длительный период политической и экономической стабильности, однако серьезные негативные события в регионе могут вынудить иностранных работников (причем с любой квалификацией) покинуть страну, несмотря на высокие зарплаты и привлекательный стиль жизни. Зависимость Дубая от иностранной рабочей силы, тем самым, угрожает его долгосрочному экономическому потенциалу устойчивости к будущим шокам.

Понимая эти потенциальные риски, руководство Дубая недавно одобрило комплексный план перестройки образования с целью формирования местного человеческого капитала. Как отметил Вице-президент и Премьер-министр ОАЭ, Правитель Дубая шейх Мухаммед Бин Рашид Аль Мактум, «мы стремимся создать новое поколение студентов, которые будут хорошо подготовлены к использованию инструментов будущего».
Потребуется жизнь одного поколения или даже больше, чтобы реформы образования принесли свои плоды. Сингапуру, например, со временем удалось создать базу местных высококвалифицированных, талантливых кадров, благодаря крупным инвестициям в образование и превращению высшего образования в национальный приоритет. Этот город-государство сейчас показывает одни из лучших результатов в международных тестах по математике и естественным наукам.

Модель ABS объясняет экономическую устойчивость Дубая и его быстрое восстановление после мирового финансового кризиса. Но она еще и помогает эмирату корректировать свою стратегию с учетом вновь возникающих вызовов. Автомобильная система ABS позволяет водителю затормозить или изменить курс, чтобы избежать опасных столкновений, а технология развития Дубая под государственным контролем позволяет подстраивать работу над улучшением его бренда и повышением привлекательности в зависимости от задач экономического роста и изменения условий как на Ближнем Востоке, так и за пределами региона.