Россия и Ближний Восток

Редакция журнала «Авиамост» предлагает читателям интервью с Чрезвычайным и Полномочным Послом России в ОАЭ А.В.Ефимовым, в котором он делится своими взглядами на ряд важных вопросов, имеющих отношение к двусторонним российско-эмиратским отношениям, ио шагах, предпринимаемых Россией по предотвращению дальнейшей эскалации напряженности на Ближнем Востоке и основных приоритетах и направлениях деятельности российской дипломатии в свете процесса переформатирования региона и серьезного изменения глобальной международной системы.

Александр Владимирович, расскажите, пожалуйста, о дальнейших перспективах развития двусторонних отношений между Россией и ОАЭ в свете визита наследного принца Абу Даби Мухаммеда Бин Заид Аль Нахайана в Россию в октябре и его переговоров с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, а также IV заседания Межправительственной российско-эмиратской комиссии по торговому, экономическому и техническому сотрудничеству (МПК).

Отношения между нашими странами развиваются сегодня весьма динамично. И Россия, и ОАЭ заинтересованы в постоянном наращивании объемов и диверсификации двустороннего взаимодействия. Весь его богатый потенциал еще только раскрывается, так что нам есть к чему стремиться. Рекордный объем товарооборота в 2,5 млрд. долл., зафиксированный в прошлом году – это еще далеко не предел.

В этом смысле регулярные встречи между В.В.Путиным и М.Аль Нахайаном, в частности, их недавняя беседа в Сочи, очень важны, поскольку они являются наглядным подтверждением продвинутого характера отношений и высокого уровня доверия между Москвой и Абу Даби.

То же самое относится и к контактам министра иностранных дел ОАЭ А.Аль Нахайана со своими коллегами – С.В.Лавровым по линии МИД и Д.В.Мантуровым в рамках межправкомиссии. Руководства России и ОАЭ создают необходимый политический фон, благоприятствующий поступательному движению по всем направлениям двустороннего сотрудничества.

МПК зарекомендовала себя в качестве полезного практического механизма для проведения обстоятельных контактов между соответствующими российскими и эмиратскими ведомствами, деловыми кругами, определения приоритетных сфер взаимодействия, решения подвисших вопросов, если таковые возникают. В рамках состоявшегося в Москве ее IV заседания, например, было подписано сразу два меморандума о взаимопонимании: между министерствами образования и науки наших стран, а также между Министерством экономического развития России и Министерством экономики ОАЭ.

Из того, что ждет нас впереди, можно упомянуть ряд проектов, которые будут реализованы на средства инвестиционного фонда объемом в 2 млрд. долл., созданного в 2013 г. Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) и эмиратской компанией «Мубадала». Последняя, в частности, намерена подключиться к строительству Центральной кольцевой автодороги, «интеллектуальных» электроэнергетических сетей, работе по налаживанию широкополосного доступа в интернет в малонаселенных районах России.

Идет работа и по определению конкретных возможностей для использования тех средств (до 5 млрд. долл.), которые Департамент финансов Абу Даби по достигнутой в 2013 г. договоренности с РФПИ готов выделить на совместные инфраструктурные проекты на территории России и в третьих странах.

Большой отдачи можно ожидать и от отношений с ОАЭ по линии субъектов Российской Федерации. Москва, Татарстан, Чечня, Якутия за последнее время заметно нарастили свою активность на эмиратском направлении. Надеемся, что за ними подтянутся и другие регионы.

Какие факторы, по Вашему мнению, являются определяющими для взаимовыгодного сотрудничества между Россией и ОАЭ? Что вы думаете о деловом климате ОАЭ для наших бизнесменов?

Важным фактором, конечно же, является доверие. Причем не только, как я уже говорил, на высшем уровне, но и между непосредственными участниками двусторонних отношений, включая деловые круги наших стран. Укреплению такого доверия и взаимопонимания способствует, в частности, большое количество профильных двусторонних и международных мероприятий, включая уже дважды проводившийся здесь бизнес-форум «Россия – ССАГПЗ», «роуд-шоу» и бизнес-миссии российских экономоператоров в Эмираты.

Не менее важный момент – обоюдный настрой и в Москве, и в Абу Даби развивать взаимодействие между нашими странами вопреки любым колебаниям глобальной конъюнктуры, наметившимся в последнее время попыткам изолировать Россию на мировой арене. Эмиратская сторона заняла в этом смысле однозначную позицию: решения третьих стран не должны сказываться на развитии двусторонних отношений между нашими государствами. В Москве такое отношение очень ценят.

В практическом плане сами ОАЭ создают наиболее благоприятные условия для экономической и деловой активности на своей территории, обеспечивают предпринимателям любого уровня самое главное – уверенность в завтрашнем дне, ощущение безопасности и стабильности. Россияне смогли в полной мере оценить все преимущества местного социально-экономического климата. Здесь действуют представительства порядка четырех десятков отечественных компаний, создано около 400 совместных предприятий. Подобные цифры говорят сами за себя.

В настоящее время Ближний Восток переживает сложный и кровопролитный период. Скажите, пожалуйста, о шагах, предпринимаемых Россией по предотвращению дальнейшей эскалации напряженности в этом регионе. Каковы основные приоритеты и направления деятельности российской дипломатии в свете процесса переформатирования региона и серьезного изменения глобальной международной системы?

Обстановка сейчас действительно очень непростая. Причем многого из того, что мы наблюдаем сегодня, можно было избежать. Россия с самого начала известных событий 2011 г. говорила об опасности неразборчивого заигрывания с разномастными оппозиционными течениями, об угрозе радикализма и экстремизма. Мы предупреждали, что вкупе с наметившимся ослаблением государственных институтов в странах Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА), бесконтрольным распространением оружия, попытками вооруженного внешнего вмешательства в дела государств БВСА все это может привести к масштабной дестабилизации региона.

Однако наши партнеры, прежде всего на Западе, не только отказывались прислушиваться к нашим словам, но и самоуверенно продолжали гнуть свою линию, реализуя собственные шаблоны, ввергая своими демократизаторскими амбициями арабский регион все глубже в пучину этно-религиозных противоречий и кровопролитных вооруженных конфликтов. В результате вместо долгожданных верховенства закона, свободы и демократии страны БВСА получили лишь реинкарнацию «Аль-Каиды», миллионы беженцев и власть «человека с автоматом».

В отличие от западных стран, которые отделены от Ближнего Востока тысячами километров суши, а то и моря, Россия фактически граничит с этим регионом. В каком-то смысле мы ощущаем себя в одной лодке с арабскими государствами и всерьез озабочены тем, чтобы разгоревшееся в данной части мира пламя было можно скорее потушено и не опалило при этом новые страны.

Адекватный ответ на такой серьезный вызов вряд ли будет возможен без комплексного подхода, учитывающего все нюансы ближневосточной ситуации и интересы народов региона. Конечная цель – обеспечение стабильности и безопасности на всем пространстве БВСА в соответствии с нормами и принципами международного права, включая уважение национального суверенитета и территориальной целостности, невмешательство во внутренние дела.

В практическом плане одной из первоочередных задач в этой связи является энергичное противодействие вызовам терроризма во всей их совокупности, без двойных стандартов и попыток разделения экстремистов на «плохих» и «хороших». Россия одной из первых (еще до формирования известной международной коалиции) откликнулась на призыв о помощи из Багдада, оказавшегося в какой-то момент один на один с боевиками «Исламского государства». Оказываем соответствующее содействие другим странам региона, столкнувшимся с серьезной террористической угрозой.

Совсем недавно Россия дважды выступала с инициативой принятия заявления Председателя СБ ООН об угрозе попадания химоружия в руки террористов в Сирии и Ираке. Однако наши усилия так и не увенчались успехом, вновь натолкнувшись на обструкционистскую позицию западных партнеров по Совбезу.

Другое приоритетное направление для российской дипломатии – мирное разрешение конфликтных ситуаций на пространстве БВСА, многие из которых, кстати, непосредственно подпитывают радикальные настроения в регионе. Россия, в частности, энергично работает в интересах политико-дипломатического урегулирования сирийского кризиса. Мы поддерживаем активные контакты с различными сирийскими сторонами, содействуем усилиям по налаживанию инклюзивного диалога между правительством и оппозицией и в этом смысле внесли существенный вклад в подготовку и проведение конференции «Женева‑2». И это вопреки тому, что многие даже не верили в саму возможность созыва такого форума, а кто-то и просто постоянно вставлял палки в колеса. В этом же контексте Россия выступает в поддержку усилий спецпредставителя ООН С.Де Мистуры по нахождению межсирийских развязок на базе Женевского коммюнике от 30 июня 2012 г. Готовы предоставить и московскую площадку для контактов между конструктивно настроенными политическими силами САР.

Хотелось бы напомнить, что в свое время Россия стояла у истоков самой идеи т.н. локальных замирений и активно содействовала ее применению на практике, в частности, в Хомсе и некоторых пригородах Дамаска. Сейчас, кстати, аналогичную инициативу, но уже в отношении Алеппо высказывает и ооновский спецпосланник.

Хорошо известен вклад нашей страны в обеспечение химдемилитаризации Сирии. При нашем непосредственном участии эта инициатива получила путевку в жизнь, была должным образом оформлена юридически и обеспечена необходимыми техническими средствами, гарантиями безопасности.

Наконец, Россия регулярно оказывает многоплановую гуманитарную помощь сирийцам, страдающим от разрушительного вооруженного конфликта.

Важным с точки зрения оздоровлении ситуации в регионе представляется урегулирование ситуации вокруг ядерной программы Ирана. В свое время именно принципиальная позиция России в отношении использования принципов поэтапности и взаимности позволила достаточно успешно пройти первый этап соответствующего переговорного процесса между Тегераном и «шестеркой» посредников и вывести его на нынешний продвинутый уровень. Мы стараемся делать все возможное, чтобы такая работа велась в справедливых рамках, обеспечивающих интересы всех участников, не допуская попыток отдельных сторон получить для себя односторонние преимущества.

Не могу обойти молчанием и палестинскую проблему, которая без преувеличения является узловой для Ближнего Востока, хотя и оказалась сегодня неоправданно отодвинутой на второй план. Без ее справедливого и прочного урегулирования ожидать реального возвращения в этот регион мира и стабильности, откровенно говоря, невозможно. Недавние сцены насилия в святом городе Иерусалиме только подтверждают безотлагательность серьезных усилий по разблокированию палестино-израильского мирного процесса. Необходимый механизм для этого есть – ближневосточный «квартет», который имеет достаточный потенциал для эффективной деятельности. Мы к такой работе готовы. Дело – за нашими западными партнерами.